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吳起縣統籌引領縣域經濟向縱深發展邁進

來源: 新華網陜西頻道  發布日期: 2014-07-09  閱讀: 771

走進吳起,沿著迎賓大道一路西行,青山、綠水、藍天、白云,讓人領略到這座小城快速發展的無限魅力。吳起的城市面貌日新月異,民生工程碩果累累,產業調整如火如荼,群眾幸福指數穩步攀升,一股發展的浪潮正激蕩蔓延——

    近年來,吳起縣大力實施“生態立縣、能化強縣、產業富民、城鎮帶動、項目支撐”發展戰略,努力在重點領域和關鍵環節實現新突破,為統籌城鄉發展摸索經驗、開辟新路。率先從全域的空間、產業、功能上明確了城鄉互動的思路與措施,工業反哺農業、城市帶動農村、合作共建新農村、美麗鄉村創建星火燎原……在一系列強有力的“政策+項目”的“組合拳”下,城鄉面貌快速提升、基礎設施趨向完善、居民收入協調增長,道路、供水、電力、數字電視、垃圾處理等一體化的公共設施不斷向農村延伸,公共財政的“陽光”已普照到農業、農村、農民,新型合作醫療、最低社會保障、文明生態村建設等工作取得長足發展。在統籌城鄉發展、建設和諧社會方面走在全市乃至全省前列。2013年,吳起縣完成生產總值209.7億元,增長5.9%;財政總收入64.2億元,增長20.5%;地方財政收入31.1億元,增長18.2%;固定資產投資182.5億元,增長30.3%;社會消費品零售總額6億元,增長13.6%;城鎮居民人均可支配收入29873元,增長11.7%;農村居民人均純收入9110元,增長13.8%。縣域經濟綜合實力連續五屆蟬聯“中國中小城市綜合實力百強縣”和“中國最具區域帶動力中小城市百強縣”,連續八屆入圍“陜西省縣域經濟社會發展十強縣”,并榮膺“第十三屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣”,位列第91位,是延安有史以來唯一躋身全國百強的縣份。

    吳起縣的發展已經挺立在了時代的潮頭!

    由“成長煩惱”

    打響縱深發展“第一槍”

    如果把吳起縣各項事業的發展比作初具規模的“蟻團”,那么,如何進一步縱深發展,將其壯大轉變為實力雄厚的“象群”,才是吳起人追求的更高目標。站在新的起點上展望吳起未來前景,人們發現,吳起縣雖然品嘗到了轉型升級實踐帶來的“甜頭”,但吳起縣仍處于工業經濟一枝獨秀的尷尬局面,支撐轉型發展的支柱產業發展仍然較為緩慢,轉型升級仍然處于“爬坡越坎”的關鍵階段。

    “三農”問題還沒有得到根本解決,工農之間、城鄉之間、地區之間仍有差距,“城鄉二元體制”尚未得到根本扭轉。一方面,城市發展了,但另一方面,農村的發展并沒有跟上節奏。改革、轉型、振興并非只是完成一些硬指標,也要形成一定的軟實力——一種體現政治、經濟、文化等多方面多層次發展的力量。這就使縣域發展遇到了“成長的煩惱”。

    因此,如何立足經濟社會發展全局的高度,形成全方位的統籌觀念,做好“統籌”文章,內修外煉提升整體實力,使吳起的經濟戰略轉向深層次,為縱深發展拓展空間,提升競爭力,從要素唱主角的老路轉向創新唱主角的新路,才是吳起縣目前面臨的真正課題。

    為此,吳起縣把重要戰略機遇期轉化為黃金發展期,切實增強責任感、使命感,以高度的發展自信,當仁不讓、舍我其誰的敢拼精神,

    以更寬視野、更高層面、運用統籌城鄉的思路和辦法,樹立“一盤棋”意識,重新繪就出清晰的發展“路線圖”,合力推進縱深發展不斷向深水區邁進,推動改革由點到面由淺入深,再一次吹響了統籌發展沖鋒號,打響了縣域經濟發展升級版的“第一槍”,使吳起真正從追趕型邁入跨越縱深發展的道路,打造統籌城鄉綜合配套改革升級版。

    由“現代農業園區”引領農業經濟華麗“蝶變”

    俗話說,看病容易,抓準藥方難;藥方開好了,能不能“按方吃藥”,能不能“吃得起苦”,才是難上加難。近年來,吳起縣全面落實各項強農惠農政策,大興“產業富民”戰略,整合土地、資金、技術等各項生產要素,實行干部包抓、黨員示范,以點帶面、整體推進,全面推進現代農業建設步伐,農業結構在多元化的基礎上,通過不斷優化結構調整,實施產業帶動,使全縣農業取得長足發展,成功探索出一條以“畜禽主導,菜署并舉,林果補充,勞務增收”為主的產業富民之路,使產業發展逐步挑起吳起農民增收致富的大梁。

    一支雁群,必定有一只大雁作為領頭,才能更好地飛翔。如果把吳起農業產業發展比作一個雁陣的話,那么“現代農業園區”就是的排頭兵、領頭雁,而其它產業則是雁陣里的小雁,它們可謂是農業經濟的新生力量、增源力量和后備軍。吳起縣的排頭兵與后起之秀共同組成了一個農業經濟大發展的齊整方陣,將傳遞出“產業有序,齊頭并進”的深意。為了進一步明確發展方向,吳起縣在今年工作報告中把現代農業發展水平列為第一項工作任務,強化園區引領、示范帶動,著力推進傳統農業向現代農業轉變,彌合吳起農業發展中的短板。促進農業增效、農民增收,讓農民幸福奔“錢途”。

    在具體做法上,吳起縣將大力推進特色產業開發,打造“一鄉一業”、“一村一品”發展格局;提高鐵邊城、吳起—白豹等農業示范園區建設,力爭將周長、吳倉堡農業示范園區建成市級園區,讓園區真正發揮引領示范作用,帶動農民增收;不斷完善農村基礎設施,徹底解決偏遠山區群眾吃水、用電、行路等實際問題;提升農業經營水平,鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營,大力推廣新品種、新技術、新機具,加快現代農業裝備、農技服務、農業信息建設,健全農業社會化服務體系,提高農業綜合生產能力。加快完善縣鄉油氣開發服務公司管理運行機制,帶動農民向二、三產業有序轉移,多渠道增加收入。

    由“石油之花”一枝獨秀引得萬花競相齊放

    豐富的石油資源,使得坐落在群山僻壤中的吳起縣迅速在陜北崛起。它們已經“燃燒”多年,我們都清楚,“燒”到最后將是死路一條。

    為了扭轉這一局面,“變革”在這時就顯得尤為重要。于是一場自主自發的變革運動與振興的意識,開始滲入吳起人的骨髓,在他們身上迸發出一種積極轉變的巨大能量。

    從2012年開始,吳起從轉變發展方式,調整優化經濟結構入手,力爭將資源優勢轉為經濟優勢,經濟優勢轉為競爭優勢。提出了“支持石油、延伸能化、發展民營”的工業發展思路,堅持效率與質量并舉,“油氣開發與加工轉化并舉,能源工業與非能源工業并舉,傳統工業與新型工業并舉”,在推動經濟大發展的同時,調整產業結構和所有制結構,以形成能源化工主導,新能源接替,其他工業產業補充的工業新格局。

    如今,這種發展思路越發明晰。在吳起縣2014年工作報告中明確指出,要充分把握“穩中求進”的總基調,大力實施“穩油、增氣、興電、促加工”戰略,推進經濟結構由“一業支撐”向“多業并舉”轉變,著力打造縣域經濟發展升級版。

    “升級”兩個字充分預示了吳起工業經濟轉型和縱深發展的突破與追求,是一場由外而內的深層次變革。相信,在新的經濟體的培育和壯大之后,它們勢必會變為一根根強大而有力的杠桿,撬動著吳起的經濟發展,使其實現又一次的華麗轉身。

    在“綠”中求“變” 打造立體多元的“生態吳起”

    生活在大山里就意味著交通不發達,意味著貧困,所謂“窮山惡水”。十多年前的吳起縣,曾經風沙迷漫,一片荒涼,由于肆意伐木開荒、散養放牧,導致全縣植被退化、土壤沙化、生態持續惡化,群眾生產生活舉步維艱。這成了每個吳起人心中最為慘痛的記憶。

    因此,“變”成為吳起發展的主旋律。從產業規劃到工業轉型升級,到小城鎮建設、社保改革,再到軟環境優化,吳起縣在科學地改變,在變得更為和諧。吳起人對來之不易的生態文明建設成果也是倍加珍惜。在他們眼中,生態就是生產力。青山綠水才是他們多年來一直追求的夢想。 從1998年掀起的那場規模空前的“綠色革命”起,到現在屹立于群山之中的森林城市,吳起縣生態建設一直走在了時代的前列。吳起人用一種現代式的再造之綠在貧瘠的黃土高原精心打造出一片“綠色高地”,豎起了一塊綠色豐碑。

    徜徉在吳起鄉村的街頭巷尾,新氣息、新面貌撲面而來。道路硬化了,環境干凈了,休閑設施完善了,素質水平提升了,所到之處,人與自然、人與人、人與社會呈現出和諧共生、良性循環、全面發展的新局面。以生態文明引領,一批宜居宜業的美麗鄉村在吳起秀美綻放。

    “開寶馬喝污水,不是老百姓期待的現代化。”吳起的選擇體現的是科學發展的要求。

    為了讓生態發揮到極致,今年,吳起縣再次舉起生態就是生產力的大旗,進一步強化生態建設,擴大退耕還林面積,提高環保意識,樹立綠色、循環、低碳的發展理念,加強節能減排,為老百姓打造出一個生態優美,舒適宜人的綠色家園。環保低碳的生產廠區,清潔文明的美麗鄉村,一幅幅生態畫卷抒寫出立體多元的生態吳起,將撐起全縣的發展航向,使吳起縣永遠矗立在發展的潮頭浪尖,迎著新朝陽,高揚風帆,追逐著中國夢的腳步起航。

    用“陽光財政”描繪民生版圖新篇章

    在吳起縣城,總投資4.35億元、占地77畝的縣醫院大樓格外引人關注。病房樓、門診樓通過廊橋相連,中心花園分開行政公寓樓與后勤樓。開闊的門診大廳內,設有雙向扶梯,4米寬的走廊,令人有種在商場的錯覺。氣派的醫院采用超前設計理念,使其在今后至少二十年內不會落后。

    在硬件設施大幅提升的同時,吳起縣出高薪面向全國招聘醫療衛生人員和專家。“有了好的設施,還需要有好的人才,作為偏遠地區,我們希望盡全力給病人好的條件。”

    除了醫院外,觸目可及條件最好的就是學校。在吳起縣高中,現代化的教學樓、標準化塑膠運動場、先進的教學儀器,不亞于大城市學校,縣財政每年還列支3500萬元用于教師培訓、骨干教師津貼和教師績效工資。

    這只是吳起縣惠及百姓民生的兩個縮影。

    社會事業是一盤大棋,有輕重緩急,主次先后。吳起縣以改革開放為動力,統籌兼顧,轉變發展觀念,把握節奏掌控步伐,促其協調發展,增強其發展活力,努力下好全盤棋。今年,吳起從已有的實踐中,在全國“改革樣本”高度的“吳起經驗”之上繼續拓展空間。讓城鄉居民共創共享改革發展成果,力爭讓農民生活品質明顯提升,城鄉差距較大幅度縮小,城鄉發展一體化體制機制進一步健全。

    “人民滿意教育”、“群眾健康水平”、“文化體育事業”、“社會保障體系”、“移民搬遷”、“全民創業”、“社會管理創新”,這一串串字眼在政府工作報告中備受關注。特別是強調用統籌改革的辦法解決問題,主基調鮮明,彰顯出強烈的惠民色彩。因此,如何“均等”、“有進”、“向好”,讓老百姓盡享改革紅利,成為吳起工作的出發點和落腳點。在實現規劃的過程中,這是更深層次的變革,是吳起發展由外而內的邏輯必然——當能夠較快見效的政策措施逐步到位之后,那種無形而又影響深遠的元素便越來越決定著經濟社會發展的速度和質量。

    縱觀吳起近年來迅速崛起,有一個字貫穿始終,那就是——“變”。吳起之變,是觀念之變,是戰略之變,是實力之變。一個“變”字賦予了吳起縣新的使命和新的力量。從傳統農業到現代農業的轉型,從城鄉統籌到產業協調發展,從工業之花一枝獨秀到現在百花競放,從十五年免費教育到破解城鄉對立二元結構的戶籍改革,“變革”的沖擊力和活力無遠弗屆。吳起義無反顧地將自身推入時代的洪流,挑起轉型的命運,奔著新前途而去。這個過程之中,吳起享受著喜悅,也承擔著苦痛。就像一艘歷經風波的航船,雖然起起伏伏之中顯得有些沉重,但一旦風帆掛起,借得改革東風,就會劈波斬浪,一往無前。

    所以,我們有理由相信,在這場高質量深層次的縱深發展中,吳起縣必將會開創出一個屬于自己的新吳起時代!樊 濤

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